Thay mặt cho Bộ Tài chính và Kinh tế,
Bộ Nông nghiệp và Lâm nghiệp,
Bộ Hàng hải và Ngư trường,
Bộ Thương mại, Công nghiệp và Năng lượng,
Bộ Lao động,
Bộ Kế hoạch và Ngân sách,
1. Lời giới thiệu
Thưa nhân dân Hàn Quốc,
Chiều nay, cách đây không lâu, theo như thông báo của các trưởng đoàn đàm phán hai nước, Hàn Quốc và Mỹ đã đạt được Hiệp định thương mại tự do. Đây là một quá trình kéo dài suốt 14 tháng trời kể từ khi nó được phát động vào ngày 3 tháng 2 năm ngoái. Đây thực sự là một cuộc chiến đấu gay go và vất vả đến tận phút cuối cùng.
Cả Hàn Quốc và Mỹ đều đàm phán vì lợi ích cao nhất của mình với quyết tâm cao nhằm đạt được một Hiệp định thương mại tự do.
Nhân dịp này, tôi xin được bày tỏ lời chúc mừng nồng nhiệt tới đoàn đàm phán và các nhân viên hỗ trợ, những người đã làm việc hết sức vất vả, thường xuyên phải trải qua những chuyến bay xuyên Thái Bình Dương và nhiều đêm mất ngủ trong suốt quá trình đàm phán. Chúng tôi cũng xin bày tỏ lòng cảm kích tới những người Hàn Quốc đã ủng hộ chúng tôi trong suốt quá trình này.
Nhưng đây chỉ là sự khởi đầu mới. Chúng ta đang ở giai đoạn đầu xây dựng nền kinh tế dựa trên những động lực tăng trưởng mới.
Từ nay trở đi, chúng ta phải vạch ra chiến lược cụ thể để lạc quan đón nhận những thử thách và cơ hội đưa nền kinh tế Hàn Quốc gồm rất nhiều lĩnh vực tham gia vào cuộc thương lượng này.
Có rất nhiều thủ tục và nhiệm vụ đặt ra trước mắt trước khi những gì đã thoả thuận được đặt vào trong Hiệp định, và trước khi nó có hiệu lực bao gồm việc ký kết cũng như được Quốc hội thông qua.
Theo định hướng này, trước hết hôm nay chúng tôi xin được phân tích những ảnh hưởng của Hiệp định tới nền kinh tế Hàn Quốc và đặc biệt xin được chia sẻ với các bạn những biện pháp đền bù và điều chỉnh thương mại dành cho các lĩnh vực được tính toán là sẽ bị ảnh hưởng tiêu cực.
2. Các tác động kinh tế
Nhân dân Hàn Quốc thân mến,
Hiệp định này tạo điều kiện cho hàng hóa và dịch vụ Hàn Quốc được hưởng nhiều hơn các cơ hội vào thị trường Mỹ, thị trường lớn nhất thế giới.
Trong khi nhiều nước trên thế giới đang theo đuổi lợi ích qua lại bằng cách đạt được các hiệp định thương mại tự do cạnh tranh, chúng ta đã phải chịu giảm thị phần của sản phẩm Hàn Quốc trong thị trường Mỹ.
Chúng tôi cho rằng Hiệp định tự do thương mại Hàn Mỹ sẽ giúp chúng ta giành lại thị phần đã mất cũng như đón nhận cơ hội mới thông qua việc tăng sức cạnh tranh của các dịch vụ và sản phẩm Hàn Quốc.
Nhìn nhận việc phải mở cửa cả về chiều rộng và chiều sâu như kết quả đàm phán, chúng tôi đánh giá Hiệp định này ở mức trên trung bình.
Theo hiệp định, kim ngạch thương mại của hàng hóa phải miễn giảm thuế ngay trong vòng ba năm lên tới trên 90%. Nó áp dụng cho cả Hàn Quốc và Mỹ. Phạm vi của hiệp định này bao gồm cả các hàng hóa và dịch vụ công nghiệp, mua sắm của chính phủ và biện pháp thương mại.
Nhưng có những ngành nhạy cảm với cả Hàn Quốc và Mỹ như nông nghiệp và dệt may. Đối với những ngành này, chúng tôi cố gắng hết sức đạt được mức tốt nhất có thể trong hiệp định dựa trên sự cân nhắc kỹ lưỡng và tinh thần biết người biết ta.
Nhìn từ triển vọng kinh tế vĩ mô, Hiệp định FTA Hàn Mỹ được cho rằng sẽ góp phần tái cơ cấu nền kinh tế Hàn Quốc để nó có thể tăng trưởng và tái sản xuất thông qua tăng cường thương mại và phân chia nguồn lực hiệu quả hơn. Chúng tôi hy vọng trong 10 năm tới quan hệ thương mại song phương Hàn Mỹ sẽ tăng mạnh.
Sự hưởng ứng và cố gắng của chúng ta sẽ quyết định việc Hiệp định FTA Hàn Mỹ có thể tăng sức sản xuất và đầu tư trong nước một cách rõ ràng hay không.
Những người tiêu dùng Hàn Quốc hiện nay sẽ có nhiều lựa chọn và nhiều dịch vụ hơn với giá rẻ hơn. Phúc lợi của người tiêu dùng sẽ được nâng lên đáng kể.
Chúng ta hãy phân tích tỉ mỉ Hiệp định FTA Hàn Mỹ và nhìn nhận nó qua những ảnh hưởng tích cực của nó tới nhiều lĩnh vực của nền kinh tế Hàn Quốc.
Trong ngành chế tạo, thuế cho ô tô và hàng dệt may, những sản phẩm xuất khẩu chủ lực của Hàn Quốc, sẽ được bãi bỏ. Điều đó có nghĩa là các mặt hàng này sẽ hưởng lợi thế giá cạnh tranh hơn tại thị trường Mỹ và có cơ hội chiếm lĩnh thị trường lớn nhất thế giới này một cách ổn định.
Về dịch vụ, nhiều tổ chức tài chính và các công ty luật nước ngoài sẽ vào thị trường Hàn Quốc và chất lượng các dịch vụ hỗ trợ tư pháp, tài chính, v.v…, sẽ được nâng cao. Nó sẽ thúc đẩy sức cạnh tranh của các hình thức kinh doanh này và tạo việc làm tốt cho lực lượng lao động có chuyên môn cao.
Với sự du nhập của công nghệ nước ngoài tiên tiến và môi trường cạnh tranh hơn, sức cạnh tranh của ngành dịch vụ Hàn Quốc cũng sẽ được nâng lên.
Mặc dù có những ảnh hưởng tích cực lên diện rộng của nền kinh tế, một số ngành sẽ gặp khó khăn trong một thời gian ngắn.
Mặt hàng gạo được thỏa thuận là sẽ không phải mở cửa, vì vậy sẽ không có thiệt hại gì cho ngành này.
Thuế cho thịt bò và thịt lợn sẽ được loại bỏ theo một lộ trình dài. Chúng tôi dự tính sẽ có thiệt hại ngắn hạn trong phạm vi có thể quản lý được vì nhập khẩu từ Mỹ có khả năng sẽ thay thế nhập khẩu từ các nước khác.
Thiệt hại của Hàn Quốc về mặt hàng quýt được dự báo là sẽ bị giới hạn nhờ sự phân bổ theo mùa và sự ưa thích của người tiêu dùng Hàn Quốc dành cho loại quả này.
Trong ngành thuỷ sản, tổn thất dường như tập trung vào cá pôlắc (pollack) và cá lù đù (croaker). Tuy nhiên, tác động tích cực là sẽ tăng được xuất khẩu các mặt hàng hải sản chế biến của Hàn Quốc.
Chúng tôi kêu gọi nhân dân Hàn Quốc trong khi giảm tối thiểu tổn thất và mất mát, hãy tối đa hóa ảnh hưởng tích cực của Hiệp định FTA Hàn Mỹ và tận dụng nó như một cơ hội. Chỉ bằng cách làm như vậy, chúng ta mới thu hút được trí lực của toàn xã hội.
Trên tinh thần đó, chính phủ đang tham khảo ý kiến các bộ và các bên liên quan vì lợi ích chung và chuẩn bị sự điều chỉnh thương mại và các biện pháp bồi thường đúng đắn nhất cho các ngành phải chịu mất mát.
Chúng tôi chắc chắn rằng Hiệp định FTA với Mỹ là cần thiết vì nó sẽ nâng cao sức cạnh tranh của Hàn Quốc và là một cơ hội để củng cố đoàn kết quốc gia.
3. Đường hướng cơ bản
Dựa vào đánh giá ảnh hưởng đối với các ngành, sự điều chỉnh và các biện pháp bồi thường trong nước sẽ được thiết lập theo mục đích dưới đây.
Thứ nhất, nó nhằm bồi thường xứng đáng cho những thiệt hại mà Hiệp định FTA Hàn-Mỹ mang lại cho ngành thuỷ sản và nông nghiệp và để tăng sức cạnh tranh của các ngành này.
Thứ hai, nó nhằm mở rộng hỗ trợ cho kinh doanh và công nhân trong ngành chế tạo và dịch vụ hiện đang gặp những khó khăn kinh doanh tạm thời và từng phần mặc dù về toàn cục sẽ gặt hái được nhiều từ Hiệp định FTA.
Thứ ba là để giúp tận dụng cơ hội tiến sang thị trường Mỹ nhờ Hiệp định FTA Hàn Mỹ mang lại.
4. Các biện pháp đền bù và điều chỉnh trong ngành thuỷ sản và nông nghiệp
Nông nghiệp
Trong trường hợp những mất mát phát sinh từ việc nhập khẩu tăng nhanh do kết quả của Hiệp định thương mại FTA, phạm vi các sản phẩm được hưởng bồi thường trực tiếp cho mất mát về thu nhập sẽ được mở rộng từ chỗ chỉ dành cho quả kiwi và nho trồng trong nhà kính tới áp dụng cho cả thịt bò, thịt lợn, quýt và đậu quả. Những yêu cầu chính đáng, yêu cầu thành toán và việc chi trả sẽ được quyết định sau khi lấy ý kiến của các nhóm liên quan.
Phạm vi trợ cấp cho những nông dân không làm ăn được sau khi mất sức cạnh tranh vì Hiệp định FTA Hàn Mỹ sẽ được bao gồm cả quả kiwi, nho nhà kính, đào và các sản phẩm khác.
Để mở rộng phạm vi được hưởng chi trả bồi thường trực tiếp cho những mất mát về thu nhập và trợ cấp mất nghề kinh doanh, chính phủ sẽ mở đường cho việc sửa đổi luật thuỷ sản và nông nghiệp đặc biệt hiện nay liên quan đến FTA cũng như mở rộng quỹ hỗ trợ điều chỉnh thương mại sẽ được thành lập với 1,2 nghìn tỷ won.
Chính phủ lên kế hoạch chuẩn bị các biện pháp nhằm tăng cường sức cạnh tranh của các sản phẩm lâm nghiệp, chăn nuôi, trồng trọt và ngũ cốc, những ngành sẽ chịu tổn thất, bằng cách hiện đại hóa các thiết bị sản xuất, khai thác những nhãn hàng tốt nhất, phát triển nhiều loại giống và hỗ trợ phát triển công nghệ.
Thuỷ sản
Chính phủ cũng sẽ làm như vậy với ngành thuỷ sản bao gồm việc bồi thường những mất mát bằng sản phẩm và tăng sức cạnh tranh cho ngành này.
Trong trường hợp mất mát phát sinh từ việc tăng nhập khẩu, chi trả trực tiếp bằng sản phẩm sẽ được thực hiện dưới hình thức bồi thường cho mất mát trong thu nhập.
Trợ cấp mất việc kinh doanh sẽ được áp dụng nếu đó là do mất khả năng cạnh tranh.
Các sản phẩm được hưởng chi trả trực tiếp và trợ cấp mất việc kinh doanh, yêu cầu chi trả và việc chi trả sẽ được quyết định sau khi lấy ý kiến của các nhóm liên quan.
Cũng như vậy, chính phủ dự định sẽ đưa ra những biện pháp tăng cường sức cạnh tranh cho hải sản ở vùng biển sâu, vùng bờ biển và trang trại bằng cách hiện đại hóa các thiết bị sản xuất, nâng cấp hệ thống phân phối và hỗ trợ phát triển công nghệ.
5. Các biện pháp bồi thường và điều chỉnh trong lĩnh vực dịch vụ và chế tạo
Tiếp theo, chúng tôi xin được đề cập đến các biện pháp bồi thường và điều chỉnh trong ngành chế tạo và dịch vụ
Hỗ trợ thông qua trợ giúp điều chỉnh thương mại
Theo "Luật về Trợ giúp điều chỉnh thương mại cho ngành chế tạo, v.v...", chính phủ sẽ cung cấp những khoản vay cho quỹ quản lý ngắn hạn, các khoản vay cho đầu tư thiết bị và các yếu tố khác để đảm bảo sức cạnh tranh, và các dịch vụ tư vấn công nghệ và quản lý cho việc kinh doanh chế tạo, những ngành sẽ hoặc đang bị ảnh hưởng xấu bởi Hiệp định FTA Hàn Mỹ.
"Luật về hỗ trợ điều chỉnh thương mại cho ngành chế tạo, v.v..." hiện nay sẽ được sửa đổi thành "Luật Hỗ trợ điều chỉnh thương mại" để mở rộng phạm vi kinh doanh dịch vụ chế tạo được hưởng sự trợ giúp điều chỉnh thương mại từ 51 loại hình kinh doanh hiện nay thành tất cả các loại hình kinh doanh dịch vụ chế tạo.
Đồng thời, phạm vi các hình thức kinh doanh không thuộc về phạm vi của việc hỗ trợ điều chỉnh thương mại chẳng hạn như chức năng chính phủ, dịch vụ công cộng, kinh doanh giải trí và đầu cơ sẽ được xác định vào tháng 6 năm 2007.
Hỗ trợ thông qua thúc đẩy chuyển đổi kinh doanh
Chính phủ có kế hoạch khuyến khích chuyển đổi kinh doanh các loại hình dịch vụ và chế tạo ở quy mô vừa và nhỏ, những ngành chịu ảnh hưởng từ hiệp định FTA Hàn Mỹ nhưng không đủ điều kiện để hưởng trợ giúp điều chỉnh thương mại, bằng cách cung cấp các khoản vay chuyển đổi kinh doanh, cung cấp dịch vụ tư vấn và hỗ trợ việc bán các trang thiết bị dôi dư.
Hỗ trợ bảo đảm việc làm cho công nhân
Mặt khác, công nhân thuộc các ngành hưởng điều chỉnh thương mại, các ngành cung cấp và các ngành đưởng hưởng chuyển đổi kinh doanh sẽ được quan tâm đặc biệt. Chuyển đổi kinh doanh, trợ cấp để có việc làm lại, trợ cấp duy trì công việc và những chương trình hỗ trợ việc làm khác sẽ được mở rộng ra rất nhiều. Tháng 6, chính phủ sẽ đặt ra các biện pháp để chuyển đổi công việc, đào tạo nghề để có việc làm lại.
Thêm vào đó, một tổ công tác đảm bảo việc làm Hiệp định FTA Hàn Mỹ sẽ được thiết lập trong tháng 4 để tăng cường hỗ trợ đảm bảo việc làm cho công nhân. Các nhóm hỗ trợ nhanh FTA sẽ được thành lập tại các trung tâm việc làm thuộc các văn phòng lao động vùng vào nửa cuối năm 2007.
6. Hỗ trợ kinh doanh ra nước ngoài
Chính phủ sẽ phát triển các biện pháp để mở rộng việc giúp các sản phẩm và dịch vụ Hàn Quốc tận dụng tối đa các cơ hội do hiệp định FTA mang tới để tiến vào thị trường Mỹ và các thị trường nước ngoài khác.
Về thị trường xe tải chở hàng, xe ô tô và thị trường dệt may được cho rằng có cơ hội nhờ FTA, chính phủ sẽ xem xét kỹ các hình thức kinh doanh liên quan để đẩy mạnh nhiều hơn nữa các hình thức kinh doanh này thâm nhập thị trường Mỹ và các thị trường nước ngoài khác, và các biện pháp tăng cường xuất khẩu hàng hóa điện, điện tử và hàng tiêu dùng hàng ngày, những mặt hàng mà Hàn Quốc luôn có lợi thế cạnh tranh.
Chính phủ cũng sẽ giúp đỡ các doanh nghiệp vừa và nhỏ Hàn Quốc trong các lĩnh vực kinh doanh chế tạo khác để hướng tới thị trường Mỹ đầy tiềm năng như mua sắm của chính phủ và các thị trường đầy hứa hẹn mới. Hỗ trợ thể chế đa phương sẽ được kiến tạo cho kinh doanh xuất khẩu bằng cách thiết lập một uỷ ban về hợp tác thương mại và xây dựng hệ thống hỗ trợ các vấn đề liên quan đến hải quan trong một thời gian có thể sớm nhất
Các dịch vụ hỗ trợ kinh doanh, kế toán, pháp lý, tài chính sẽ được hưởng những hỗ trợ tương tự liên quan đến việc mở rộng ra nước ngoài thông qua tăng cường sức cạnh tranh. Riêng về ngành tài chính, các biện pháp mở rộng hải ngoại sẽ sớm được đề ra.
Bên cạnh đó, chúng ta sẽ đảm bảo sắp xếp việc công nhận lẫn nhau và hạn ngạch cho mỗi ngành nghề dịch vụ để khuyến khích các ngành có chuyên môn cao phát triển thâm nhập vào thị trường Mỹ.
Chúng tôi cũng sẽ giúp đỡ các hoạt động quảng bá văn hóa Hàn Quốc tại nước ngoài để đảm bảo sự truyền bá không ngừng Làn sóng Hàn Quốc.
Chúng tôi sẽ thúc đẩy hỗ trợ xuất khẩu các sản phẩm nông nghiệp và thuỷ sản sang thị trường Mỹ. Chính phủ sẽ cung cấp những khoản vay cho kinh doanh sản phẩm nông nghiệp và sản phẩm nông trại để bán và chế biến nhanh cũng như cung cấp hỗ trợ giá thành xuất khẩu. Các sản phẩm thuỷ sản xuất khẩu giàu tiềm năng sẽ nhận được hỗ trợ lớn cho phát triển công nghệ và các kênh phân phối sẽ được nâng cao.
7. Kế hoạch tương lai
Dựa vào định hướng trên, chính phủ sẽ đưa ra những biện pháp bồi thường và điều chỉnh cụ thể vào thời điểm thích hợp.
Vào tháng tư, mỗi bộ liên quan sẽ tiến hành một phân tích chính xác tác động của các thoả thuận hiệp định FTA lên mỗi ngành dưới sự hướng dẫn của các viện nghiên cứu và các chuyên gia một cách có hệ thống.
Những phát hiện và kết quả của sự phân tích này sẽ là một tiêu chí để chọn ra những ngành sẽ bị ảnh hưởng tiêu cực. Và theo đó, chúng ta sẽ ấn định các biện pháp bồi thường mất mát cho từng sản phẩm, để giúp nâng cao sức cạnh tranh và để hỗ trợ những sản phẩm ra nước ngoài trước khi ký kết hiệp định.
Các bạn Hàn Quốc thân mến,
Như chúng tôi đã nói trước đây, nền kinh tế Hàn Quốc hiện đang đạt được một động lực tăng trưởng mới và một cơ hội quý giá để bảo đảm cho tương lai thông qua sự ký kết Hiệp định FTA Hàn Mỹ.
Chính phủ sẽ nỗ lực tối đa để tận dụng cơ hội này.
Chúng tôi kêu gọi mọi người hãy cổ vũ và ủng hộ việc ký kết hiệp định đã được công bố ngày hôm nay và sự phê chuẩn của Quốc hội dành cho nó sẽ có hiệu lực càng sớm càng tốt.
Xin cảm ơn. 
Đại sứ
Đại
sứ quán Hàn Quốc: Thông cáo báo chí 
